原標題：鄂爾多斯市：“暖城·五心”營商環(huán)境賦能民營經(jīng)濟發(fā)展

    來源：金臺資訊

    水深則魚悅，城強則賈興。近年來，鄂爾多斯市全面落實自治區(qū)有關部署要求，緊緊圍繞打造政策最貼心、辦事最省心、投資最安心、服務最暖心、生活最舒心“暖城·五心”營商環(huán)境品牌，全面推行“極簡”審批、“極優(yōu)”服務、“極準”監(jiān)管、“極惠”扶持，全力以一流營商環(huán)境賦能民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。今年上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值2938.15億元、增長6.3%，其中民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值1768.5億元、增長7.6%，總量占全市GDP比重超六成，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為鄂爾多斯經(jīng)濟發(fā)展的強勁引擎。

    對標全國一流標準，全力構建“最貼心”政策體系

    堅持立法先行。堅持改革創(chuàng)新思維，在全自治區(qū)率先推動優(yōu)化營商環(huán)境立法，頒布實施《鄂爾多斯市政務服務條例》《鄂爾多斯市民營經(jīng)濟促進條例》兩部地方性法規(guī)，將營商環(huán)境建設納入法治化軌道，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供法治保障。

    進階評估體系。對標世界銀行營商環(huán)境評價體系，借鑒上海、深圳、蘇州等城市經(jīng)驗做法，迭代實施營商環(huán)境1.0到5.0改革，連續(xù)發(fā)布《鄂爾多斯市對標先進建設最優(yōu)營商環(huán)境行動方案(500條)》等6版營商環(huán)境指標體系。

    持續(xù)深化改革。圍繞更好服務經(jīng)營主體，分類制定政務服務、企業(yè)開辦、項目審批、產(chǎn)權登記、融資信貸、納稅服務、招標采購等領域優(yōu)化方案，累計推出1100余項改革措施，為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展生態(tài)。

    立足服務能級提升，全力重塑“最省心”辦事流程

    “一窗通辦”全域覆蓋。市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政務服務事項進駐政務服務中心，“綜合一窗”覆蓋率達100%，全市14100項事項納入“綜合一窗”受理，實現(xiàn)了“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。今年累計辦件358萬余件。

    “企業(yè)專區(qū)”提質(zhì)升級。全市9個旗(區(qū))政務服務中心均設立集綜合受理、自主申報、惠企政策兌現(xiàn)等功能為一體的“企業(yè)服務專區(qū)”，實現(xiàn)到一個專區(qū)辦成一攬子事，提供“個轉企、企業(yè)開辦零成本”等130余項增值服務，推出企業(yè)準入、準營等“一件事一次辦”服務137項。

    “幫辦代辦”成效顯著。組建1500余人“藍馬甲”代辦員隊伍，全面推行“咨詢+預審+導辦+幫代辦”一體化服務模式，深入實施入企入園行動，“零距離”為企業(yè)提供暖心服務。今年以來，為全市243個新建投資項目提供1125項審批事項幫辦代辦服務，促進項目計劃投資700余億元。

    堅持公平公正透明，全力厚植“最安心”投資沃土

    理清政府權力邊界。持續(xù)深化權責清單制度建設，公布了28個市政府組成部門行政權力事項6526項，行政許可事項清單、中介服務事項清單等基礎清單37張，實現(xiàn)“所有權力進清單、清單之外無權力”。

    規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督。編制行政執(zhí)法事項清單3950項，重點監(jiān)管清單1161項，在交通、城市管理等38個行業(yè)領域實行智慧監(jiān)管，對400多戶新成立、新投產(chǎn)企業(yè)實施包容審慎監(jiān)管，輕微違法行為依規(guī)免予行政處罰。

    優(yōu)化涉企案件辦理。開設“涉企案件綠色直通”窗口，推行“一次受理、一窗通辦、一次辦好”訴訟服務模式和“快速審執(zhí)”工作模式，上半年，全市各級法院共審結涉企案件1.6萬件，平均審理天數(shù)38.7天，同比縮短5.8天，為困難企業(yè)緩減免訴訟費1122萬元。成立總商會人民調(diào)解委員會，通過購買服務方式聘請專業(yè)律所開展涉企案件訴前調(diào)解工作，累計調(diào)解糾紛118起，標的額3.47億元。

    強化信用助企服務。累計完成2600萬余條各類信用信息收錄，3萬余家企業(yè)獲評自治區(qū)誠信企業(yè)，幫助2800家企業(yè)完成信用修復。建立企業(yè)信用專題庫，深化企業(yè)信用分級分類監(jiān)管,將企業(yè)劃分為三個等級，實施差異化管理。推行“信用+審批”“信用+容缺受理”“信用+告知承諾”“信用+秒批”等政務服務模式，我市在2023年全區(qū)政務誠信監(jiān)測排名居首位。

    聚焦經(jīng)營主體期盼，全力推出“最暖心”服務舉措

    金融服務“政策圈”不斷拓展。實施十項金融賦能行動，設立500億元新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)基金，2023年重點產(chǎn)業(yè)鏈貸款增長35.9%。推出“信易貸”金融產(chǎn)品，內(nèi)蒙古中小企業(yè)融資綜合服務平臺入駐企業(yè)45933家，累計為企業(yè)提供授信服務55筆，授信余額1.1億元。首創(chuàng)“暖商保”項目，由財政出資引入市場化商業(yè)保險，惠及個體工商戶22萬戶。近3年，全市各類經(jīng)營主體增加超8萬戶、增長32.8%。

    科技支撐“助推劑”持續(xù)加大。推出科技新政2.0版，深入實施科技創(chuàng)新“三清零”“雙倍增”行動，對68家研發(fā)投入規(guī)模、強度突出的民營企業(yè)，獎補資金5910萬元；支持民營科技企業(yè)實施“科技興蒙”行動重點專項11項，支持資金6400萬元。截至目前，全市培育民營高新技術企業(yè)255家、科技型中小企業(yè)546家。

    招標投標“數(shù)字化”全面提升。以數(shù)字化、智能化手段創(chuàng)新服務內(nèi)容和監(jiān)督方式，打造分類統(tǒng)一、服務高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系。在全區(qū)首推“遠程異地評標”模式，率先實現(xiàn)“不見面”開標，為10.4萬家經(jīng)營主體節(jié)約交易成本4.16億元。推行多元化“電子保函”，實現(xiàn)電子擔保保函、保險保函、銀行保函全覆蓋，為7.3萬家經(jīng)營主體釋放招投標保證金現(xiàn)金壓力101.7億元。

    突出重商親商愛商，全力營造“最舒心”生活環(huán)境

    政企溝通走深走實。建立領導包聯(lián)民營企業(yè)、商會和重點產(chǎn)業(yè)項目工作機制，2023年以來，市旗兩級包聯(lián)領導累計走訪民營企業(yè)916家，協(xié)調(diào)解決問題207項。常態(tài)化舉辦企業(yè)家早餐會、下午茶、懇談會等活動，開通12345“為企服務專線”“重點項目代辦幫辦專線”，全年365天、7×24小時快速直達為企服務。

    暖企服務用心用力。深入實施助企紓困“十大行動”，扎實推進“萬名干部助萬企”“暖城·暖企”等專項行動，常態(tài)化開展“我為企業(yè)找訂單”活動，累計服務企業(yè)3390余戶，達成訂單59萬余件,訂單金額236.12億元。

    企業(yè)獲得感持續(xù)提升。推薦優(yōu)秀民營企業(yè)家擔任“兩代表一委員”、營商環(huán)境體驗官、觀察員。不斷加大對企業(yè)和企業(yè)家的表彰獎勵和人文關懷，全力做好引進企業(yè)隨遷家屬就業(yè)、入學、就醫(yī)等生活保障，落實好住房等優(yōu)惠政策。制定鄂爾多斯市64家重點民營企業(yè)名單，2024內(nèi)蒙古民營企業(yè)100強榜單中，鄂爾多斯市22家企業(yè)上榜，6家企業(yè)進入榜單10強。(李揚、孟兆)

    來源：鄂爾多斯市經(jīng)濟合作服務中心