原標題：    生態(tài)信用進入政策工具箱，鼓勵金融機構優(yōu)化授信管理

來源：第一財經(jīng)

    國家明確健全金融機構內(nèi)部管理體系，鼓勵金融機構優(yōu)化綠色低碳轉(zhuǎn)型領域授信管理，探索建立生態(tài)信用行為激勵機制。這意味著，生態(tài)信用已作為國家治理的抓手進入政府政策的工具箱。

    中國人民銀行、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)的《關于發(fā)揮綠色金融作用服務美麗中國建設的意見》（下稱《意見》）12日公布。《意見》提出，探索建立生態(tài)信用行為激勵機制，將企業(yè)降碳、減污、擴綠等表現(xiàn)作為貸款審批、額度測算、利率定價的重要參考因素。

    《意見》明確，聚焦美麗中國建設實際需要，統(tǒng)籌謀劃一批標志性重大工程項目，加大對接融資支持。按照協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長的要求，圍繞美麗中國先行區(qū)建設、重點行業(yè)綠色低碳發(fā)展、深入推進污染防治攻堅、生態(tài)保護修復等重點領域，搭建美麗中國建設項目庫，有效提升金融支持精準性。

    在提升金融機構綠色金融服務能力方面，《意見》提出，要豐富綠色金融產(chǎn)品和服務。銀行、保險、證券、基金等金融機構要立足職能定位，通過完善工作機制、優(yōu)化流程管理、推動金融科技應用、強化隊伍建設等健全內(nèi)部管理體系，提升綠色金融供給質(zhì)量。

    同時，持續(xù)加大綠色信貸投放，發(fā)展綠色債券、綠色資產(chǎn)證券化等綠色金融產(chǎn)品，強化綠色融資支持。聚焦區(qū)域性生態(tài)環(huán)保項目、碳市場、資源環(huán)境要素、生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）項目、多元化氣候投融資、綠色消費等關鍵環(huán)節(jié)和領域，加大綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度。

    圖為浙江麗水生態(tài)景觀。攝影/章軻

    “生態(tài)信用的概念源于‘兩山理論’發(fā)源地之一的浙江麗水的生態(tài)信用體系創(chuàng)新實踐。”首都師范大學信用立法與信用評估研究中心研究員、北京信用學會副秘書長兼生態(tài)信用專委會主任薛方對第一財經(jīng)記者表示，生態(tài)信用體系將成為環(huán)境、社會、治理（ESG）長效治理機制。

    薛方介紹，針對生態(tài)產(chǎn)品度量難、交易難、變現(xiàn)難、抵押難“四難”等市場化難題，麗水市首先從制度供給側(cè)著手，圍繞企業(yè)、個人、生態(tài)村、生態(tài)產(chǎn)品開展生態(tài)信用基礎制度建設。2019年《麗水市農(nóng)村信用體系建設規(guī)范》發(fā)布，成為全國首個農(nóng)村信用體系建設地方標準。2021年，發(fā)布國內(nèi)首個山區(qū)市《生態(tài)產(chǎn)品價值核算指南》地方標準，發(fā)布《麗水市社會信用體系建設“十四五”規(guī)劃》，在全國首次提出第五大體系——“生態(tài)信用體系”建設。

    此外，麗水市還依托麗水公共信用信息平臺和“信用麗水”網(wǎng)站，結(jié)合中國（麗水）生態(tài)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)中心、中國（麗水）生態(tài)產(chǎn)品交易中心、“花園云”生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺、“天眼守望”衛(wèi)星遙感數(shù)字化服務平臺，構建“空、天、地”一體化的生態(tài)信用信息庫和信用監(jiān)管平臺。實施了六大生態(tài)信用工程。目前，麗水市基于生態(tài)信用培育發(fā)展“兩山公司”173家，“整村授信”目前已覆蓋全市70%以上的行政村。

    薛方對第一財經(jīng)記者說，生態(tài)信用體系是社會信用體系在解決了“人與人”信任關系的基礎上，邁向“人與自然”和諧共生的中國式現(xiàn)代化的新探索，是社會信用體系建設與生態(tài)文明建設的融合創(chuàng)新，覆蓋金融活動、經(jīng)濟活動和社會活動的三大場景。

    薛方認為，基于金融活動的生態(tài)信用體系將成為綠色金融、碳金融、轉(zhuǎn)型金融的基礎設施，在這其中，“生態(tài)信用風險”“企業(yè)生態(tài)信用”概念的引入是關鍵。基于經(jīng)濟活動的生態(tài)信用體系，“綠色溢價”的降低、“生態(tài)價值”實現(xiàn)難的破解、生態(tài)資本的信用構成、信用的社會資本結(jié)構將是理論攻克點。良好的生態(tài)環(huán)境是重要的公共產(chǎn)品、普惠的民生福祉，生態(tài)信用將作為國家治理的抓手進入政府政策的工具箱。

    “目前實現(xiàn)雙碳目標大致有政策、市場、科技、金融等四條路徑。生態(tài)信用體系作為具有韌性的社會治理模式能否蹚出第五條路徑，值得關注。”薛方說。

    (本文來自第一財經(jīng))