原標題：濟南法院：“五度”并舉助力民營企業(yè)健康發(fā)展

    來源：大眾日報

    法治是最好的營商環(huán)境，也是民生福祉的重要保障。

    近年來，濟南法院認真貫徹中央關于促進民營經濟發(fā)展的決策部署和省委工作要求、市委工作安排，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，立足審判職能，不斷完善服務企業(yè)的具體措施，在訴前、立案、審判、執(zhí)行全過程各環(huán)節(jié)，精準提供全周期法律服務，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，護航省會高質量發(fā)展。

    完善服務企業(yè)措施提高服務“精準度”

    “要強化平等保護理念，把嚴格依法保護民營企業(yè)產權、企業(yè)家合法財產以及民營企業(yè)、企業(yè)家人格權落實到每一個具體案件的辦理中……”8月15日，濟南中院黨組書記、院長李向陽在濟南中院召開的司法服務保障民營企業(yè)高質量發(fā)展座談會上，對全市法院提出明確要求。

    近年來，濟南中院主動融入全市工作大局，積極延伸司法服務，前移司法保護關口，持續(xù)對重點企業(yè)、重點行業(yè)領域等開展有針對性的“法治體檢”活動，促進提升法治化營商環(huán)境。

    “法治體檢”堅持問題導向、系統(tǒng)治理，注重點面相結合、線上調研與線下服務相結合，治“已病”更防“未病”。既注重解決具體企業(yè)個性化的司法需求，又聚焦共性問題，通過持續(xù)深化府院聯動、強化司法建議應用等措施，加強前端治理，推動涉企法律問題標本兼治、常治長效。從“三個百企”涉訴情況分析，到對“百強民企”逐一分析近五年涉訴情況，“一對一”提供法律服務，再到對建設工程等7個涉訴集中重點領域開展面上治理，聯合相關行政監(jiān)管部門、行業(yè)協會或商會研究會商解決糾紛多發(fā)頻發(fā)問題，促進相關行業(yè)領域健康發(fā)展。目前，“法治體檢”活動已在全市法院形成常態(tài)化。

    一組組數據，讓人直接觸摸“法治體檢”活動的“獲得感”：

    去年以來，全市法院共實地走訪企業(yè)425家，發(fā)出體檢報告（含司法建議）473份，征求意見建議375條，涉訴集中7個領域已建立常態(tài)化聯動機制，出臺服務保障高質量發(fā)展的意見或相關領域裁判指引……出具“體檢報告”，開出“法律處方”，濟南法院“法治體檢”活動有力推動了民營企業(yè)健康發(fā)展和法治化營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

    同時，濟南法院高度關注全市重點產業(yè)、重點項目等發(fā)展，到中車、重汽、佳寶乳業(yè)等企業(yè)考察交流，圍繞企業(yè)生產經營和相關法律問題深入交流，幫助企業(yè)排憂解難。制作《企業(yè)法律風險防范手冊》，向企業(yè)發(fā)放1000余份。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，組織開展“企業(yè)環(huán)保法律服務日”“法治大篷車”等宣傳活動，舉辦新聞發(fā)布會45場，舉辦法律講座等活動150余次，營造尊法學法守法用法良好氛圍。

    升級訴訟服務體系提升解紛“便利度”

    “跨域立案太便民了，在家門口就把案子立上了，不僅節(jié)省了旅途奔波的時間，還節(jié)約了訴訟成本！非常感謝！”濟南中院開展的跨域訴訟服務工作頻獲當事人點贊。

    紓困惠企重在實。近年來，圍繞提升企業(yè)解紛“便利度”，濟南法院出臺了一系列制度措施。研究制定了優(yōu)化法治化營商環(huán)境40條措施、保護企業(yè)家合法權益10條意見、服務保障金融高質量發(fā)展20條意見等，主動為企業(yè)發(fā)展提供制度化、規(guī)則化保障。

    訴訟服務一步到位，加強一站式訴訟服務中心建設，嚴格落實立案登記制，開通立案“線上”“線下”雙通道，在訴訟服務中心提供網上立案、跨域立案、法律咨詢、案件查詢等“一站式”服務。規(guī)范訴訟服務流程和標準，打造訴訟服務中心、訴訟服務網、移動微法院、12368熱線“四位一體”的綜合性訴訟服務平臺，推動涉企訴訟事務一站通辦、一網通辦、一號通辦、一次辦好。

    堅持調解優(yōu)先，堅持“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”，抓前端、治“未病”，按照“黨委領導、政府主導、綜治協調”的工作要求，在兩級法院和人民法庭全部建立訴調對接中心，設立人民調解室、律師調解室、行業(yè)性糾紛調解室等，為企業(yè)提供更多可選擇的糾紛解決方式。積極參與基層網格化管理，大力支持非訴解紛組織依法開展工作，加強對人民調解組織、行業(yè)調解組織的指導，充分發(fā)揮商事調解、仲裁等糾紛解決非訴機制作用，對接232個特邀調解組織、1472名特邀調解員，去年以來訴前化解矛盾糾紛7.59萬件。“人民調解+賦強公證”等做法，為企業(yè)提供了多元糾紛解決方案，被省政府、省高院推廣。

    依法辦理涉企案件提升企業(yè)“活躍度”

    推廣公益清算、首創(chuàng)“帶封過戶”“金融糾紛全流程治理”、全鏈條服務防范化解金融風險、及時修復企業(yè)信用……這是濟南法院近年來陸續(xù)推出的一系列護企創(chuàng)新舉措，治理與保護并施，維護企業(yè)發(fā)展權益。

    濟南法院堅持平等保護各類市場主體合法權益，依法調節(jié)經濟關系。去年以來，濟南法院審理買賣、承攬、借款等商事案件109210件。加大知識產權司法保護力度，加大關鍵領域、核心技術等保護力度，審結知識產權案件10160件。

    “咱們的工資終于有著落了！”2023年11月14日，隨著某集團公司、某信息公司破產財產分配完畢，濟南中院裁定終結兩公司合并破產清算程序，400余名職工得到妥善安置，釋放閑置房產、土地各5000余平方米。

    濟南法院充分發(fā)揮破產審判“積極拯救”與“及時出清”功能，審結企業(yè)重整、清算案件635件；對經營異常企業(yè)推行“公益清算”制度，受理案件131件，促進市場要素高效配置。

    常態(tài)化開展涉企案件執(zhí)行行動，加大對涉中小企業(yè)等10萬元以下小標的額案件執(zhí)行力度，執(zhí)行到位5.73億元。健全信用修復機制，對履行義務的被執(zhí)行企業(yè)，依法退出失信名單，及時為173家企業(yè)修復信用，重新激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。依法慎用查封、扣押等強制措施，統(tǒng)籌考慮申請執(zhí)行人勝訴權益和被執(zhí)行企業(yè)生存發(fā)展需求，最大限度降低司法活動對企業(yè)生產經營造成的不利影響。

    濟南法院推出不動產“帶封過戶”執(zhí)行新模式，解決了強制拍賣周期長、程序繁、費用高、折損多的問題，平衡保護了債權人、債務人、買受人的多方權益。“帶封過戶”通過市場化方式盤活查封財產，最大限度實現財產價值，此做法獲評全省“高效辦成一件事”暨優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐優(yōu)秀案例。

    全力提高審判質效跑出護企“加速度”

    對企業(yè)而言，時間就是效益，涉訴會對企業(yè)產生或多或少的不利影響，為盡可能減少企業(yè)因涉訴浪費的時間精力，避免企業(yè)因為“吃官司”而錯失發(fā)展的機會，減輕企業(yè)訴累，濟南法院不斷提高辦案效率，推動涉企案件高效化解。

    建立健全繁簡分流、輕重分離、快慢分道的審判執(zhí)行機制，加大簡易程序、小額訴訟程序適用，審限內結案率同比上升0.81個百分點；常態(tài)化清理存案，對長期未結訴訟案件實行院長、分管院長、庭長“三級負責”包案指導，強化清單管理和個案跟蹤管控，全力提高涉企案件辦案效率。

    著力提高辦案質量，建立司法審判數據分析研判會商機制，每月通報研判，每季度集中分析會商，強化業(yè)務條線監(jiān)督指導，建立辦案“錯題本”“難題本”，就買賣合同糾紛、公司股權糾紛、知識產權糾紛等匯編《法答集萃》、發(fā)布類案裁判指引，促進統(tǒng)一裁判尺度。12項執(zhí)法辦案質效指標趨優(yōu)向好，7項指標在全省位次明顯提升。

    全市法院把科技應用能力作為履職能力的重要體現，積極融入數字濟南建設，以數字賦能提質增效。推進全流程網上辦案，健全數字訴訟服務體系，通過信息化手段為企業(yè)更好地提供網上立案、互聯網庭審、遠程調解等高效、便捷、低成本的訴訟服務，從“面對面”到“屏對屏”日益成為新常態(tài)，讓涉企案件解紛駛入“快車道”。

    打造親清政商關系增進企業(yè)“滿意度”

    日前，張某某為自己公司的訴訟案件，委托他人向濟南中院有關承辦法官打招呼、過問案件辦理情況，承辦法官嚴詞拒絕，并將張某某過問案件的情況如實記錄報告，及時堵住了違規(guī)請托、干預過問的“后門”，從源頭防止了“人情案”“關系案”“金錢案”。

    為打造親清政商關系，濟南法院開展執(zhí)法司法規(guī)范化建設提升年活動，著力規(guī)范法官與企業(yè)的交往行為，明晰交往界限，做到“親”而有度、“清”而有為。

    制定負面清單，嚴禁濫用執(zhí)法司法權，嚴禁在履職過程中不作為、慢作為、亂作為。開展“崗位大練兵”、庭審觀摩、文書評比等活動，提升法官業(yè)務能力水平。

    開展執(zhí)行案款發(fā)放集中排查整治，強化執(zhí)行案款管理，防范涉企執(zhí)行廉政風險。嚴格執(zhí)行“三個規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，防止出現金錢案、關系案、人情案。常態(tài)化開展司法巡查、審務督查，加大涉問題案件線索核查力度，倒查違規(guī)違紀行為和問題，嚴禁侵害企業(yè)利益的行為。

    “企有所需，我有所應”，助力民營企業(yè)發(fā)展壯大，人民法院義不容辭。濟南法院將持續(xù)深化“五度”服務，以“娘家人”溫暖的“親”和人民法院扎實履責的“清”，精準回應民營企業(yè)發(fā)展司法需求，用更有力的措施，為民營企業(yè)發(fā)展保駕護航。

    （作者：濟南市中級人民法院袁粼）