原標(biāo)題：進(jìn)萬(wàn)企解難題優(yōu)環(huán)境促發(fā)展|企業(yè)信用修復(fù)后，中了個(gè)大標(biāo)！

    來(lái)源：成都發(fā)展改革

    10月30日，四川瑞弘環(huán)衛(wèi)有限公司向彭州市發(fā)展和改革局送來(lái)一面錦旗，印著“急企業(yè)之所急，解企業(yè)之所憂”12個(gè)大字，感謝市發(fā)展改革局及時(shí)提醒、上門服務(wù)、專人輔導(dǎo)，幫助企業(yè)完成了信用修復(fù)，避免了招標(biāo)項(xiàng)目上的巨大損失。

    今年5月起，彭州市探索實(shí)施信用修復(fù)“四書(shū)同達(dá)”助企服務(wù)機(jī)制，明確各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向違法企業(yè)送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》的同時(shí)，一并向違法企業(yè)送達(dá)《行政合規(guī)建議書(shū)》《信用修復(fù)告知書(shū)》《失信行為糾正后信用信息修復(fù)指南》并同步建立了企業(yè)信用服務(wù)回訪制度，對(duì)開(kāi)展信用修復(fù)、異議申請(qǐng)企業(yè)建立跟蹤臺(tái)賬，定期進(jìn)行回訪。

    今年9月，彭州市發(fā)展改革局經(jīng)濟(jì)體制改革科工作人員管毅在企業(yè)回訪中，發(fā)現(xiàn)四川瑞弘環(huán)衛(wèi)有限公司正在準(zhǔn)備參與一個(gè)難得的大項(xiàng)目的投標(biāo)，如能競(jìng)標(biāo)成功，將為企業(yè)注入新的生機(jī)。而之前企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)不善，存在失信行為，倘若糾正后且公示期滿便可進(jìn)行信用修復(fù)。于是，管毅一邊給企業(yè)解讀了相關(guān)政策，提醒企業(yè)及時(shí)修復(fù)，避免造成后續(xù)損失，一邊依據(jù)相關(guān)規(guī)定迅速啟動(dòng)信用修復(fù)程序，耐心指導(dǎo)企業(yè)修改相關(guān)信息，網(wǎng)上申請(qǐng)信用修復(fù)。經(jīng)過(guò)雙方共同的努力，很快就為該戶企業(yè)完成了信用修復(fù)，并要求企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，切實(shí)做到誠(chéng)信守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

    果然，修復(fù)了信用，企業(yè)成功中標(biāo)，讓公司上下心中的石頭落了地，并專程趕到彭州市發(fā)改局送上錦旗。“這個(gè)招標(biāo)對(duì)我們非常重要，可以說(shuō)是讓企業(yè)起死回生的重要轉(zhuǎn)折。”公司負(fù)責(zé)人表示，“多虧你們提前提醒，在修復(fù)過(guò)程中悉心指導(dǎo)、多方聯(lián)絡(luò)，幫我們清除了一大障礙，我們今后一定要高度重視企業(yè)信用，遵守規(guī)章制度，爭(zhēng)取迎來(lái)更大的發(fā)展！”

    “企業(yè)給我們的這份贊譽(yù)，不僅是對(duì)我們工作的肯定與認(rèn)可，更是對(duì)我們的鞭策與激勵(lì)，我們將繼續(xù)按照‘放管服’改革要求，進(jìn)一步提升自身業(yè)務(wù)。”

    激發(fā)市場(chǎng)主體活力

    打出行政執(zhí)法“組合拳”

    推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)，成功中標(biāo)新業(yè)務(wù)，成為彭州市助力企業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。彭州市在“進(jìn)解優(yōu)促”工作中，聚焦行政執(zhí)法的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題及市場(chǎng)主體的需求，形成《優(yōu)環(huán)境促發(fā)展規(guī)范入企執(zhí)法檢查工作方案》，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，有針對(duì)性地為企業(yè)提供合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)性服務(wù)，切實(shí)保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，努力打造有溫度的法治化營(yíng)商環(huán)境。

    一是建立健全四大工作機(jī)制。創(chuàng)新入企執(zhí)法檢查備案制度。開(kāi)發(fā)“彭派親清在線宜商碼”，構(gòu)建“入企人員掃碼登記、企業(yè)人員用碼評(píng)價(jià)、監(jiān)督部門查碼溯源”全流程監(jiān)督新模式。完善“企業(yè)寧?kù)o日”制度。降低職能部門對(duì)企業(yè)干擾及現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的頻次。探索“一業(yè)一冊(cè)”告知制度。一類事項(xiàng)制定一冊(cè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南，提升企業(yè)守信合規(guī)意識(shí)和合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力。推行“綜合查一次”制度。實(shí)行違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。今年以來(lái)，開(kāi)展彭州市“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)·律企攜手同行”專項(xiàng)行動(dòng)，組織41個(gè)部門參與公共區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施、峨眉傳奇·智慧體育產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展法律研討82次；構(gòu)建覆蓋202個(gè)村（社區(qū)）的“1+1+N”法律服務(wù)隊(duì)伍，建立快速響應(yīng)、專業(yè)調(diào)解、跟蹤反饋調(diào)解流程，執(zhí)法監(jiān)督導(dǎo)入調(diào)解程序案件調(diào)解成功率達(dá)100%，有效維護(hù)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

    二是優(yōu)化柔性審慎執(zhí)法方式。堅(jiān)持“首違不罰”“輕微免罰”等原則，在涉企行政執(zhí)法活動(dòng)中，多用行政建議、行政指導(dǎo)、行政約談、行政告誡、行政回訪等柔性執(zhí)法手段，幫助企業(yè)及時(shí)糾錯(cuò)。編制并動(dòng)態(tài)調(diào)整涉企不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、首違不罰、不予行政強(qiáng)制措施清單，明確具體情形和適用范圍。嚴(yán)格落實(shí)檢查程序，實(shí)施執(zhí)法檢查時(shí)，執(zhí)法人員嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)規(guī)范，執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)行政處罰“三張清單”，明確了對(duì)722項(xiàng)輕微違法行為不予行政處罰，1132項(xiàng)減輕處罰，1347項(xiàng)從輕處罰事項(xiàng)，不予處罰清單中新增“首違不罰”事項(xiàng)10項(xiàng)，今年以來(lái)，辦理不予處罰、從輕、減輕處罰案件484件，酌情辦理分期繳納罰款105件，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。

    三是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)管效能。推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。積極推行“不見(jiàn)面檢查”，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。強(qiáng)化信用監(jiān)管。積極推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查檢查比例、頻次。完善信用修復(fù)配套機(jī)制，公布失信修復(fù)要素，依法依規(guī)開(kāi)展信用修復(fù)，提高信用修復(fù)效率。建立健全信用體系，深化涉企行政執(zhí)法“四書(shū)同達(dá)”改革，探索信用修復(fù)新機(jī)制。今年以來(lái)，形成政務(wù)、審批替代型等7類信用承諾事項(xiàng)清單和11個(gè)信用分級(jí)分類監(jiān)管領(lǐng)域，向企業(yè)宣傳226次，開(kāi)展線上信用修復(fù)150次，通過(guò)“四書(shū)同達(dá)”為89家企業(yè)送達(dá)文書(shū)，幫助58家企業(yè)完成信用修復(fù)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

    四是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展自律有效。明確“四上”企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，注重產(chǎn)品質(zhì)量管理和提升，積極履行社會(huì)責(zé)任，推進(jìn)綠色發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善應(yīng)急工作機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高應(yīng)急處置能力等依法合規(guī)誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等責(zé)任，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。今年以來(lái)，邀請(qǐng)律師、職能部門開(kāi)展法律、稅務(wù)、安全生產(chǎn)等專題培訓(xùn)40場(chǎng)；整合30余家電商產(chǎn)業(yè)鏈上下游和關(guān)聯(lián)企業(yè)，組建彭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，在塑造電商品牌、組織行業(yè)培訓(xùn)、共建電商誠(chéng)信體系等方面，打造多元、互通、共享、開(kāi)放的協(xié)同合作生態(tài)。