原標題：創(chuàng)新構建信用監(jiān)管機制打造數(shù)字信用東北典范沈陽推出“信用修復一件事”改革

    來源：東北新聞網

    “在一對一指導下，我們準備好所需材料，通過互聯(lián)網提交申請，很快就完成了企業(yè)信用的修復。”11月15日，沈北新區(qū)一家大型農產品企業(yè)負責人對沈陽推出的“信用修復一件事”改革“點贊”。

    開通信用修復專線指導、市級信用修復審核即時辦結只是沈陽市認真貫徹落實國家信用工作部署，助力全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的一個縮影。記者11月15日獲悉，沈陽市充分發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機制，提升工作效能方面基礎性作用，在信用制度、監(jiān)管模式、場景應用等關鍵環(huán)節(jié)出臺系列創(chuàng)新改革舉措，努力塑造信用數(shù)字化東北典范。

    構建“一目錄三清單”新型信用監(jiān)管機制

    在副省級城市中以率先出臺《沈陽市社會信用條例》為統(tǒng)領，以信用信息共享平臺和融資信用服務平臺為支撐，實施“一目錄三清單”監(jiān)管機制，涵蓋公共信用信息補充目錄、失信懲戒措施補充清單、企業(yè)公共信用信息和信用報告查詢使用事項清單、行業(yè)領域企業(yè)公共信用綜合評價結果應用清單等，全面規(guī)范公共信用信息納入范圍和失信懲戒措施，拓展信用評價應用范圍，構建全流程、寬領域信用制度化管理體系。

    全國首創(chuàng)《沈陽市街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務誠信評價指標與規(guī)范》，實現(xiàn)地方政府信用評價全層級覆蓋；實施區(qū)縣（市）、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村政務誠信評價、企業(yè)公共信用綜合評價、資產評估機構信用評價等14項信用評價地方標準，在全國處于領先水平。

    建立涵蓋事前事中事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，在市場監(jiān)管、政府采購、科研教育、文化旅游、公積金等20余個領域實施分級分類監(jiān)管。其中，公積金領域為全國首創(chuàng)。另外，還建立電梯維保、物業(yè)服務、房地產開發(fā)、食品生產等74個重點行業(yè)信用檔案，以及23類重點職業(yè)人群的信用檔案。

    多跨協(xié)同集成N個場景應用

    沈陽在信用監(jiān)管領域堅持以數(shù)字化改革為引領，實現(xiàn)多部門協(xié)同合作，開展“信用+”應用場景建設，“信用+智慧”監(jiān)管模式獲國務院表彰激勵。

    “信用+證明”事項，推動無證明化改革提質擴面，在副省級城市中率先實施以專項信用報告代替無違法違規(guī)證明改革試點，可即時完成“一鍵查詢”“一鍵打印”，切實解決上市企業(yè)多部門開證明難題，實現(xiàn)“數(shù)據多跑路，企業(yè)少跑腿”。

    “信用+招標投標”，全國首創(chuàng)“信用保函”制度，將信用良好的企業(yè)納入“信用保函清單”，企業(yè)不用繳納投標保證金，應用“信用保函”即可參與招投標，可有效緩解資金壓力，為企業(yè)減負注入“新活力”。

    “信用+政策支持”，實現(xiàn)“好政策”直達快享平臺與信用平臺數(shù)據共享，對符合支持政策的企業(yè)進行信用核查，助力政策直達快享到企業(yè)。

    此外，還打造了“信用+行政審批”“信用+基層治理”“信用+政府采購”“信用+市場準入”“信用+資質審核”等若干應用場景，切實提升沈陽“信用+”監(jiān)管工作水平。

    推出“信用修復一件事”改革

    信用修復是重塑企業(yè)信用的重要路徑，在全市開展的經營主體信用修復及信用查詢“一件事辦成”改革，實現(xiàn)信用修復“一套標準、一窗受理、一站辦理”，即制定一套標準，出臺《關于提升企業(yè)信用修復服務質效的實施細則》，規(guī)范優(yōu)化修復流程；在“一件事辦成”專窗推出信用修復和查詢“一件事”服務，徹底解決復雜修復流程耗時長、程序多、效率低下等問題；推出“一站式”綠通服務，線上線下高效聯(lián)動，在線上實現(xiàn)信用修復全程網辦，線下開通指導專線，對企業(yè)進行信用修復申報指導，確保企業(yè)信用修復難題“一次辦”，力求以好信用助力營商好環(huán)境。

    同時，在全國率先開展破產重整企業(yè)信用修復，在稅務、金融等領域建立修復聯(lián)動機制，解決破產重整、和解企業(yè)信用修復難題，為企業(yè)重整復蘇賦能。

    企業(yè)信用綜合評價助力國企改革提質增效

    為全面推動以信用為手段促進高質量發(fā)展制度創(chuàng)新改革，沈陽構建企業(yè)信用綜合評價體系，將反映經濟晴雨表作用的財務指標、稅務指標，房地產、物業(yè)、環(huán)保等重點行業(yè)評價，12345投訴舉報及輿情等營商環(huán)境指標首次納入評價體系；在模型選擇上改變過度依賴專家經驗的傳統(tǒng)方法，利用機器學習和大模型計算進行智慧建模，構建一套“預警-處置-反饋”的全閉環(huán)信用風險監(jiān)管體系。企業(yè)信用綜合評價結果應用在助力國企改革、風險管理等方面發(fā)揮作用。

    另外，沈陽市與中國電子云開展央地合作，以企業(yè)信用綜合評價指標數(shù)據為依托，激活數(shù)據要素潛能，結合“銀行稅票貸”產品模型進行研發(fā)，沈陽金融（信用）數(shù)據聯(lián)合創(chuàng)新實驗室推出“盛融寶”首款數(shù)據產品，滿足本地銀行精準獲客及風控需要，破解傳統(tǒng)金融供應鏈確權難、小微企業(yè)融資難、核心企業(yè)授信難等問題。

    沈陽日報、沈報全媒體高級記者劉洋記者許嘉怡