原標(biāo)題：答記者問｜新增“快捷鍵”，山東實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用修復(fù)“全程網(wǎng)辦”

    來源：大眾日報(bào)

    今天上午，山東省人民政府新聞辦公室舉行省政府政策例行吹風(fēng)會，邀請山東省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)同志等解讀山東省深化信用賦能經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策，并回答記者提問。

    中央廣播電視總臺記者：

    剛才介紹過，市場監(jiān)管部門在完善信用監(jiān)管制度體系方面取得了諸多成效。除了《管理辦法》外，市場監(jiān)管部門還有哪些政策措施？

    郭朝波：除了《管理辦法》外，在信用監(jiān)管制度建設(shè)方面，市場監(jiān)管部門還出臺了經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單、公示信息抽查、信用修復(fù)以及信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理等一系列政策措施，構(gòu)建了以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。截至目前，全省列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單企業(yè)43.6萬戶，同時對32.3萬戶企業(yè)實(shí)施信用修復(fù)，以信用環(huán)境的改善，助推市場環(huán)境、營商環(huán)境、發(fā)展環(huán)境向好向優(yōu)。

    特別是今年以來，市場監(jiān)管部門圍繞加強(qiáng)經(jīng)營主體信用體系建設(shè)，實(shí)施深化信用提升行動，強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，不斷完善信用賦能政策措施，為推動經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了信用基礎(chǔ)。

    一是開展深化信用提升三年行動。實(shí)施守信激勵，強(qiáng)化信譽(yù)信息公示，提升經(jīng)營主體獲得感。加強(qiáng)誠信教育和誠信文化建設(shè)，開展信用商圈、園區(qū)、街區(qū)培育工作，提升經(jīng)營主體信用合規(guī)能力。建立信用懲戒緩沖和抽查容錯機(jī)制，加強(qiáng)信用修復(fù)和信用信息服務(wù)，提升經(jīng)營主體誠信意識，營造“知信、守信、用信、增信”的社會氛圍。

    二是推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。自2020年起，對全省465萬戶企業(yè)，全面開展信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。今年10月份，按照市場監(jiān)管總局部署，進(jìn)一步推進(jìn)個體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)等級實(shí)施差異化監(jiān)管措施，提升監(jiān)管效能。同時，拓展信用分類結(jié)果應(yīng)用場景，積極向金融機(jī)構(gòu)、電商平臺推薦信用風(fēng)險(xiǎn)低、信用評價好的個體工商戶，為個體工商戶信貸融資、享受電商平臺政策優(yōu)惠提供更多幫扶。

    三是健全信用監(jiān)管基礎(chǔ)體系。貫徹落實(shí)新《公司法》，全面升級改造山東公示系統(tǒng)，推動注冊資本實(shí)繳信息強(qiáng)制公示等制度落實(shí)。推進(jìn)信用數(shù)據(jù)質(zhì)量全面提升，健全經(jīng)營主體數(shù)據(jù)治理常態(tài)長效機(jī)制。深化信用信息應(yīng)用，探索向平臺企業(yè)開放共享信用監(jiān)管數(shù)據(jù)。開展試點(diǎn)創(chuàng)新，推動在信用承諾、信用評價等領(lǐng)域制度建設(shè)上取得新突破。

    下一步，市場監(jiān)管部門將聚焦減負(fù)增效、賦能發(fā)展，深化信用監(jiān)管領(lǐng)域改革，持續(xù)發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管效能方面的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。

    中新社記者：

    交通是高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。新修訂的《管理辦法》對交通行業(yè)的信用體系建設(shè)有哪些影響？省交通運(yùn)輸廳將從哪些方面發(fā)力？

    趙方德：交通運(yùn)輸是涉企信用信息管理的重要領(lǐng)域，新修訂的《管理辦法》對加強(qiáng)和改進(jìn)信用交通建設(shè)提供了重要依據(jù)。近年來，省交通運(yùn)輸廳全面貫徹省委、省政府關(guān)于信用體系建設(shè)的決策部署，按照《管理辦法》要求，持續(xù)做好涉企信用信息的歸集公示和應(yīng)用管理，構(gòu)建行業(yè)信用監(jiān)管新機(jī)制，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)信用賦能交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。

    一是實(shí)現(xiàn)行政許可與行政處罰信息共享。開發(fā)完成山東省交通行業(yè)信用信息綜合管理平臺和“信用交通·山東”網(wǎng)站，與工程建設(shè)、道路運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、超限審批、綜合執(zhí)法等系統(tǒng)對接融合，實(shí)現(xiàn)行政許可與行政處罰信息歸集和7個工作日內(nèi)的公開公示。逐步實(shí)現(xiàn)信用承諾、信用評價等涉企信用信息的歸集共享。截至2024年11月底，行業(yè)信用信息綜合管理平臺歸集數(shù)據(jù)總量4798萬條，初步形成可供利用的行業(yè)信用大數(shù)據(jù)資源，為行業(yè)監(jiān)管提供了有力的數(shù)據(jù)支撐。

    二是開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查。省交通運(yùn)輸廳通過省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查并錄入檢查結(jié)果數(shù)據(jù)1169條，平臺將結(jié)果數(shù)據(jù)自動推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東），向社會公示。制定安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、道路運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)領(lǐng)域信用評價制度，對企業(yè)定期開展信用評價，逐步建立完善企業(yè)“一戶式”信用檔案。強(qiáng)化信用評價結(jié)果跨部門共享應(yīng)用，有效減少多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾，優(yōu)化營商環(huán)境。

    三是推行涉企執(zhí)法“三書同達(dá)”。“三書同達(dá)”是指在涉企行政執(zhí)法中以普通程序作出除警告、通報(bào)批評之外的行政處罰決定時，同步送達(dá)《行政處罰決定書》《行政合規(guī)建議書》和《信用修復(fù)告知書》，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的“行政處罰-合規(guī)建議-信用修復(fù)”全鏈條閉環(huán)執(zhí)法監(jiān)管服務(wù)新模式。按照“誰處罰、誰告知、誰建議”的原則，在作出行政處罰時，執(zhí)法人員同步對違法企業(yè)開展行政指導(dǎo)，有針對性地提出行政合規(guī)建議，主動向企業(yè)宣傳和告知信用修復(fù)政策及流程，切實(shí)保障企業(yè)信用修復(fù)知情權(quán)，推動從“企業(yè)自發(fā)申請修復(fù)”向“主動告知和協(xié)助修復(fù)”轉(zhuǎn)變，幫助企業(yè)通過信用修復(fù)，退出失信懲戒，進(jìn)一步激發(fā)失信主體守信意愿，營造誠實(shí)守信營商環(huán)境，助力交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。

    中國經(jīng)濟(jì)周刊記者：

    我們了解到，信用修復(fù)是企業(yè)特別關(guān)心的問題?！豆芾磙k法》中提出了信用修復(fù)的具體規(guī)定，可否解讀一下新修訂后有什么變化？“改過”企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)“自新”？

    趙風(fēng)勇：隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，社會各方越來越關(guān)注信用修復(fù)，因?yàn)樾庞眯迯?fù)能夠?yàn)槭诺慕?jīng)營主體提供糾正失信行為的機(jī)會，通過信用修復(fù)重塑自身信用，幫助其在未來發(fā)展中獲得更多的機(jī)會。新《管理辦法》回應(yīng)了企業(yè)信用修復(fù)期盼，通過完善信用修復(fù)規(guī)定，讓信用監(jiān)管更具“柔性”和“溫度”。

    一是擴(kuò)大信用修復(fù)范圍?！豆芾磙k法》修訂后，公示系統(tǒng)信用修復(fù)范圍擴(kuò)大至“行政處罰信息”“經(jīng)營異常名錄信息”“嚴(yán)重違法失信名單信息”“‘雙隨機(jī)、一公開’等抽查檢查結(jié)果相關(guān)負(fù)面信息”“不實(shí)承諾信息”“股權(quán)凍結(jié)信息”等，涉及這些事項(xiàng)的公示信息，企業(yè)糾正失信行為、消除不良影響，滿足最低公示期限等信用修復(fù)條件，可以按照法定程序申請信用修復(fù)。

    特別是“雙隨機(jī)、一公開”等抽查檢查結(jié)果相關(guān)負(fù)面信息、不實(shí)承諾信息、股權(quán)凍結(jié)信息以及企業(yè)自主公示的行政處罰信息，是這次文件修訂后新增加的修復(fù)事項(xiàng)。如，某家企業(yè)在抽查檢查中被發(fā)現(xiàn)存在問題，抽查檢查負(fù)面信息沒有規(guī)定公示期限，長期在公示系統(tǒng)對外公示，影響企業(yè)的招投標(biāo)、融資等經(jīng)營活動?，F(xiàn)在，按照修訂后的《管理辦法》，企業(yè)按要求整改后，主動消除危害后果和不良影響，滿足最低公示期等信用修復(fù)條件后，是可以申請對抽查檢查結(jié)果負(fù)面信息進(jìn)行信用修復(fù)，從而避免過度失信懲戒，更好支持企業(yè)發(fā)展。

    二是明確信用修復(fù)期限?！豆芾磙k法》規(guī)定，行政處罰、抽查檢查結(jié)果相關(guān)負(fù)面信息、不實(shí)承諾信息最短公示期限為3個月，最長為3年。其中，涉及食品、藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域和嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為、嚴(yán)重消防安全違法行為的最短公示期1年，符合上述規(guī)定，且主動糾正失信行為的企業(yè)可向失信信息認(rèn)定部門提出信用修復(fù)申請。

    三是支持全程網(wǎng)辦。為給企業(yè)提供高效便捷的信用修復(fù)服務(wù)，公示系統(tǒng)上線了網(wǎng)上信用修復(fù)功能，有信用修復(fù)需求的企業(yè)，可以通過公示系統(tǒng)在線上傳材料、提交申請，不受時間、地點(diǎn)限制，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)“全程網(wǎng)辦”和“零次跑”“零見面”。

    下一步，市場監(jiān)管部門將認(rèn)真落實(shí)《管理辦法》有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮信用修復(fù)的賦能作用，更好促進(jìn)經(jīng)營主體健康發(fā)展。在此也提醒廣大經(jīng)營主體，關(guān)注自身信用，依法誠信經(jīng)營。

    （大眾新聞記者姜倩攝影李亞平崔晗策劃陳巨慧）