原標(biāo)題：政務(wù)服務(wù)“集成”企業(yè)發(fā)展“提質(zhì)”

    來源：縱覽新聞

    本報記者寇國瑩徐華

    推行“管家式”信用修復(fù)服務(wù)，構(gòu)建“1+22+N”企業(yè)服務(wù)生態(tài)，打造全方位增值服務(wù)場景……去年以來，保定市深入推進政務(wù)服務(wù)增值化改革，充分發(fā)揮該市企業(yè)服務(wù)中心職能作用，在優(yōu)化提升基本政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)上，整合公共服務(wù)、社會服務(wù)和市場服務(wù)功能，通過政府、社會、市場三方協(xié)同，為企業(yè)提供一站式、集成化服務(wù)，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

    “增值服務(wù)，就是在基本政務(wù)服務(wù)便捷化基礎(chǔ)上，為企業(yè)提供精準化個性化衍生服務(wù)。”保定市企業(yè)服務(wù)中心副主任潘虹說，這項改革以企業(yè)需求為導(dǎo)向，變單兵作戰(zhàn)為聯(lián)合作戰(zhàn)，變基本服務(wù)為全面服務(wù)，變分段分環(huán)節(jié)為全周期全鏈條服務(wù)，盡最大努力滿足企業(yè)多樣化需求，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    “管家式”信用修復(fù)服務(wù)

    ——助力企業(yè)重塑信用再出發(fā)

    “我們的繳費憑證丟了，本以為沒有辦法進行信用修復(fù)，沒想到工作人員主動幫忙，跨區(qū)域幫我們解決了難題。”近日，保定市一家汽車客運有限公司負責(zé)人對該市推行的“管家式”信用修復(fù)服務(wù)贊不絕口。

    日前，保定市企業(yè)服務(wù)中心信用修復(fù)“管家”在幫助該公司進行信用修復(fù)時，發(fā)現(xiàn)其2項涉及交通領(lǐng)域的行政處罰繳款憑證缺失，影響信用修復(fù)。該中心工作人員立即與保定市行政審批局社會信用科協(xié)同行動，與保定市交通運輸局、滄州市行政審批局、滄州市交通運輸局進行對接，獲取該公司在當(dāng)?shù)氐睦U款憑證，當(dāng)天便為其辦理完成信用修復(fù)業(yè)務(wù)。

    “管家式”信用修復(fù)服務(wù)是保定市進一步推進政務(wù)服務(wù)增值化改革的一項重要舉措。這項服務(wù)為企業(yè)提供“主動告知+到期即辦+跨域聯(lián)辦+全程代辦”，實現(xiàn)信用修復(fù)“一站式”辦理。

    主動告知，提供“全天候”信用修復(fù)咨詢。保定市企業(yè)服務(wù)中心建立《失信企業(yè)行政處罰信息臺賬》，明確行政處罰決定書文號、處罰決定日期、處罰機關(guān)等信息，幫助企業(yè)下載信用修復(fù)所需材料，主動告知失信企業(yè)申請信用修復(fù)的政策和途徑，并為其提供“全天候”咨詢服務(wù)。

    到期即辦，提供“管家式”信用修復(fù)在線服務(wù)。對具備信用修復(fù)條件的企業(yè)，保定市企業(yè)服務(wù)中心信用修復(fù)“管家”提前一周聯(lián)系企業(yè)并指導(dǎo)其準備好信用修復(fù)所需資料，待公示期滿后立即上傳至“信用中國”平臺，做到“期滿即修復(fù)”。

    跨域聯(lián)辦，構(gòu)建“跨部門”信用修復(fù)協(xié)同體系。針對高頻失信企業(yè)存在的處罰事項多、繳款憑證易丟失、企業(yè)自身聯(lián)系處罰部門難等問題，保定市積極探索跨區(qū)域信用修復(fù)“互辦通辦”協(xié)作機制，由處罰地信用工作牽頭部門溝通執(zhí)法部門，核實企業(yè)履行處罰情況，并出具準予修復(fù)資料，降低企業(yè)信用修復(fù)成本。

    全程代辦，讓企業(yè)“不跑腿也能辦成事”。保定市企業(yè)服務(wù)中心信用修復(fù)“管家”實行線上線下同步辦理，為企業(yè)提供“材料生成、聯(lián)系部門、上傳資料、跟蹤回訪、全程幫辦代辦”服務(wù)。

    信用是企業(yè)立身之本，一次失信處處受限。據(jù)潘虹介紹，自去年11月該市推行“管家式”信用修復(fù)服務(wù)以來，他們已幫助23家企業(yè)完成信用修復(fù)，助其重塑信用再出發(fā)。接下來，他們將進一步完善信用修復(fù)聯(lián)動機制，加強高風(fēng)險經(jīng)營行為事前預(yù)警，推動監(jiān)管關(guān)口前移，通過常態(tài)化開展信用修復(fù)提醒和指導(dǎo)服務(wù)，最大限度避免經(jīng)營主體失信影響。

    “1+22+N”企業(yè)服務(wù)生態(tài)

    ——為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)

    1月13日，在高陽縣博茂再生資源有限公司廢舊資源回收項目施工現(xiàn)場，工人正在進行設(shè)備安裝。“項目推進得這么順利，多虧了縣企業(yè)服務(wù)中心的幫助。”該公司總經(jīng)理李軼洲說。

    去年10月，該公司工作人員在辦理項目立項時，無意間向高陽縣企業(yè)服務(wù)中心工作人員提到，企業(yè)因供外地市場的貨物積壓導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難。

    得知這一情況后，該中心立即聯(lián)合高陽縣行政審批局投資環(huán)境股，系統(tǒng)梳理近3年內(nèi)同類行業(yè)立項信息，精準篩選出與該公司業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性強的3家本地企業(yè)，并于次日組織他們進行對接與交流。李軼洲說，活動當(dāng)天就簽訂400噸鋅鋁合金錠訂單，訂單金額達800萬元，資金難題迎刃而解。

    去年以來，保定市著力打造“1+22+N”企業(yè)服務(wù)生態(tài)，依托市縣兩級市民服務(wù)中心，設(shè)立保定市企業(yè)服務(wù)中心以及22個縣級企業(yè)服務(wù)中心，根據(jù)企業(yè)需求提供融資對接、人才招聘等N種個性化增值服務(wù)，服務(wù)企業(yè)全生命周期，服務(wù)項目建設(shè)全流程。

    建強線下企業(yè)綜合服務(wù)中心，完善為企服務(wù)運行機制。該市成立事業(yè)單位企業(yè)服務(wù)中心和企業(yè)服務(wù)專區(qū)，組建“保代辦”幫辦代辦服務(wù)團隊，前端面向企業(yè)一窗綜合服務(wù)，后端聯(lián)通相關(guān)職能部門統(tǒng)籌解決問題。建立保定市政務(wù)服務(wù)增值化改革聯(lián)席會議制度，針對疑難復(fù)雜、跨部門聯(lián)動等事項，強化跨部門跨層級集中會商、協(xié)同辦理。

    建設(shè)完成全市統(tǒng)一的“數(shù)字政務(wù)門牌”系統(tǒng)，為企業(yè)提供白話版辦事攻略、精準地圖導(dǎo)航和人工幫辦代辦服務(wù)，破解企業(yè)辦事人員不會辦、找不到、多次跑等辦事難題。白話版辦事攻略通過口語化解釋、個性化展示等方式，讓辦事人員了解業(yè)務(wù)辦理流程；精準地圖導(dǎo)航標(biāo)注各辦事網(wǎng)點可辦事項、聯(lián)系電話等信息；人工幫辦代辦服務(wù)通過遠程協(xié)助、視頻導(dǎo)辦幫辦等方式為企業(yè)提供服務(wù)。目前，該系統(tǒng)可辦事項達540項，瀏覽量超17萬人次。

    同時，該市按照“統(tǒng)一服務(wù)事項、統(tǒng)一服務(wù)機構(gòu)、統(tǒng)一服務(wù)范圍、統(tǒng)一辦理方式”要求，制定涉企服務(wù)事項清單，并根據(jù)各部門職能調(diào)整及企業(yè)需求變化實施動態(tài)管理，實現(xiàn)最新惠企政策和服務(wù)事項與企業(yè)需求實時匹配，讓增值化服務(wù)更加便捷高效。

    目前，該市已梳理惠企服務(wù)企業(yè)適配政策295條、增值化服務(wù)事項126項，推出涉企服務(wù)“一類事”10類場景，提供綜合咨詢、培育指導(dǎo)、政策推薦等增值化服務(wù)；征集企業(yè)訴求534條，解決414條，辦結(jié)率77.5%，助力企業(yè)“加速跑”。

    全方位增值服務(wù)場景

    ——拓展涉企服務(wù)廣度和深度

    “過去，我們通過優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限等方式‘做減法’，提高審批效率；現(xiàn)在，我們聚焦企業(yè)發(fā)展需求來‘做乘法’，打造全方位增值服務(wù)場景，進一步拓展涉企服務(wù)廣度和深度。”潘虹說。

    聚焦人才、科創(chuàng)、金融、創(chuàng)業(yè)四大領(lǐng)域，全面構(gòu)建增值化服務(wù)事項清單，全力做好政策服務(wù)。其中，人才領(lǐng)域涵蓋人才引進、培養(yǎng)、激勵等多個環(huán)節(jié)107項；科創(chuàng)領(lǐng)域聚焦科研項目申報、技術(shù)創(chuàng)新支持等關(guān)鍵方面74項；金融領(lǐng)域圍繞企業(yè)融資需求，提供諸如貸款貼息、風(fēng)險防范等服務(wù)8項；創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、場地扶持、市場對接等全流程52項，實現(xiàn)政府部門“干的事”與企業(yè)“辦的事”精準對接。

    充分利用駐保高校人才優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研機構(gòu)密切合作，打造河北大學(xué)生命健康、華北電力大學(xué)新能源等7個環(huán)高校創(chuàng)新知識圈，發(fā)揮新能源、電力、光伏、風(fēng)電設(shè)備等4家國家重點實驗室作用，推動中小企業(yè)、高校共享設(shè)備。深入實施燕趙英才卡制度，發(fā)放英才卡5680張，其中A卡709張、B卡4971張，吸引大量高層次人才加入企業(yè)團隊，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。

    強化科技成果中試熟化，聚焦新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，在開發(fā)區(qū)以及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、龍頭企業(yè)、高校院所等，針對性布局一批中試和應(yīng)用驗證平臺，建立開放性公共技術(shù)服務(wù)平臺。舉辦“聚保定、創(chuàng)未來”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造賽會系列活動，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)需求招引優(yōu)質(zhì)項目。去年以來，在活動中招引的項目中有9個項目完成落地注冊企業(yè)，3個項目與本地企業(yè)簽署科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化協(xié)議，總投資達5.5億元。

    常態(tài)化開展政銀企對接交流活動，幫助企業(yè)解決融資難題。去年以來，該市篩選出千余家市場信用好、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范的企業(yè)，并將其列入“企業(yè)融資白名單”；972名金融顧問深入包聯(lián)9755家中小微企業(yè)，送惠企政策和信貸服務(wù)上門。推動首貸續(xù)貸服務(wù)中心“提質(zhì)擴面”工作，目前，蓮池、清苑、蠡縣、高陽、涿州等6個縣（市、區(qū)）已創(chuàng)建縣級首貸續(xù)貸服務(wù)中心。其中，蓮池、清苑、蠡縣3個縣區(qū)正積極申報省級試點。