原標題：優(yōu)化“軟”環(huán)境構筑“硬”支撐——我市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作綜述

    來源：呂梁發(fā)布

    厚植沃土萬木興，換得有鳳遠方來。營商環(huán)境是經濟發(fā)展的活力之源。去年以來，我市加快推進政府職能轉變，在政策環(huán)境打造、社會環(huán)境營造、服務環(huán)境優(yōu)化等方面持續(xù)發(fā)力，以優(yōu)化營商“軟”環(huán)境，構筑經濟發(fā)展“硬”支撐。

    暢通渠道解難題

    市委、市政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境和民營經濟發(fā)展壯大工作，落實“一季一推介、一季一座談、一季一專利”常態(tài)化機制，建立每季度與企業(yè)家座談制度，常態(tài)化開展民間投資公平準入、政策兌現、權益保護攻堅行動，讓更多民營資本看到政府的誠意、看到營商環(huán)境的變化，讓民營企業(yè)家在轉型發(fā)展第一線扛大旗、走在前、做示范。

    每季度，市委、市政府領導與企業(yè)家面對面坐在一起，直奔問題，不搞繁文縟節(jié)，能解決的問題當場解決，一時解決不了的為企業(yè)出謀劃策。市工商聯成立民營企業(yè)困難訴求工作專班，常態(tài)化征集全市民營企業(yè)困難訴求，征集到涉及金融、煤矸石固廢處理、人才、土地、水利、能源、交通、氫能源項目發(fā)展、解封焦化產能等9大類問題訴求。對征集到的問題訴求清單化管理，分類梳理，精準施策，跟蹤問效，推動解決。分管市領導領題，市政府和相關職能部門對企業(yè)反映的問題認真研究，提出切實可行的解決措施。市民營企業(yè)困難訴求工作專班建立跟蹤制度，對問題訴求進展情況及時跟蹤問效。通過調研論證，推動市政府制定了《呂梁市利用煤矸石實施采煤沉陷區(qū)綜合治理項目工作方案》《呂梁市“985”產業(yè)英才支持計劃實施細則（試行）》等長效機制。企業(yè)家們表示，呂梁良好的營商環(huán)境讓企業(yè)投資放心、發(fā)展安心，廣闊的市場前景更是讓企業(yè)滿懷信心。

    建立政企“一季一座談”機制的同時，我市充分發(fā)揮12345政務服務熱線作用，構建了市、縣職能部門組成的三級聯動體系，開通了電話、微信、12345信箱、隨手拍、呂梁通APP、一體化平臺、投訴舉報監(jiān)督專線7種受理渠道，將解決企業(yè)群眾問題訴求作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，不斷提升服務質效。

    我市在全國率先打通了12345與12348和12366平臺系統(tǒng)的互聯互通，整合市、縣各類熱線104條，整合力度、覆蓋部門全省第一。構建起與110、119、120、122、水、電、氣、暖、通信等平臺順暢有序的聯動機制。

    市政府督查室組建督查組，對13個縣（市、區(qū)）、20個市直單位的159個承辦單位就12345熱線處辦情況進行專項督查，有效推動因部門推諉扯皮導致無法轉派的760余件企業(yè)群眾訴求得到解決。聯合呂梁廣播電視臺對處辦質效低和慢的承辦部門進行督促，對涉及企業(yè)群眾生產生活高頻熱點、難點訴求進行跟蹤推動。12345熱線聯動市紀委監(jiān)委設立了呂梁市營商環(huán)境投訴舉報監(jiān)督專線，彌補了12345在接到企業(yè)群眾投訴舉報中涉及違規(guī)違紀類訴求無法受理和轉派的短板。

    12345政務服務熱線還充分利用“7×24小時”優(yōu)勢，開創(chuàng)“一號受理，分類處辦”工作模式，為企業(yè)群眾提供便捷高效的實時服務。設立營商環(huán)境、經營主體、稅務分中心、法律援助分中心、社情民意調查等專席，分類處理企業(yè)群眾在生產生活過程中遇到的政務服務、政策支持等方面的具體困難和問題。同時，與“幫代辦”服務聯動，提供電話幫辦、網上代辦、視頻幫辦等服務。

    高效便捷優(yōu)服務

    2024年10月16日，我市首件“高效辦成一件事”在呂梁市政務服務大廳成功落地。當天，王女士在“高效辦成一件事”專區(qū)順利辦理了注冊成立“山西三鑫財務管理有限責任公司”的一系列手續(xù)，率先體驗到首批“高效辦成一件事”改革帶來的便捷與成效，實現了兩個小時辦結、當天出證。

    王女士表示：“不到一天時間，提交一套材料就能實現想辦的‘企業(yè)設立登記’‘公章刻制備案’‘稅務智能開業(yè)’多項許可事項一次性辦理，全程幫我們辦，這對我們快速進入市場真是起到了極大的推動作用。工作人員還告訴我，準備好材料后還可一次性完成企業(yè)社會保險登記、企業(yè)醫(yī)療保險登記、住房公積金單位登記開戶等事項的辦理，真是既方便又快捷。”

    “高效辦成一件事”是優(yōu)化政務服務、提升行政效能的重要抓手。2024年8月7日，我市出臺了“高效辦成一件事”實施方案，明確了將上線運行30個事項。“高效辦成一件事”建立了統(tǒng)一的辦事流程、資料清單、辦理時限，受理出件窗口，破解了多年以來企業(yè)、人民群眾多頭跑的問題，辦事時間較長問題，多頭提交資料、重復提交資料等問題。

    我市聚焦企業(yè)和群眾辦事便利度，通過打造“高效辦成一件事”專區(qū)，整合優(yōu)化企業(yè)設立登記、公章刻制備案、稅務智能開業(yè)、企業(yè)社會保險登記、企業(yè)醫(yī)療保險登記、住房公積金單位登記開戶等辦理事項申請材料，材料由33份減少為14份；跑動次數由14次減縮為2次，辦理時限由7個工作日精簡至最快1.5個工作日。同時，我市積極推動經辦人身份證復印件等關鍵信息的電子化，實現跨部門數據共享。此外，創(chuàng)新了宣傳方式，制定“企業(yè)開辦”一件事辦事指南二維碼及智能導辦，以直觀易懂的形式幫助群眾操作，確保“一申就過”。

    此外，我市通過深化“承諾制+標準地+全代辦”改革等措施，不斷提升要素支撐和服務保障能力，努力為項目落地和企業(yè)發(fā)展營造優(yōu)質的發(fā)展環(huán)境。2024年1-10月，全市9個開發(fā)區(qū)立項備案項目269個，其中實行承諾制辦理的有81個；推進“標準地”向生產性服務業(yè)項目擴展，工業(yè)類開發(fā)區(qū)新增的工業(yè)用地全部以“標準地”形式出讓，出讓標準地15宗、1908.03畝，全面推廣“標準地+標準化廠房”模式，新建標準化廠房8.8萬平方米，實現各類企業(yè)“拎包入駐”；提升開發(fā)區(qū)“全代辦”能力水平，全市9個開發(fā)區(qū)248個項目實行“全生命周期”領辦代辦服務，領辦代辦971件。

    守信踐諾正風氣

    人無信不立，業(yè)無信不興，國無信不強。完善的社會信用體系和高質量的社會信用環(huán)境，既是良好營商環(huán)境的重要組成部分，也是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的有效保障。我市以提高全社會誠信意識和信用水平為根本，以健全信用規(guī)章制度、構建覆蓋全社會信用信息系統(tǒng)為基礎，以建立守信激勵和失信懲戒機制為手段，有力提高全社會誠信意識和信用水平，全市城市信用監(jiān)測排名持續(xù)位居山西省前列。

    政務誠信建設是社會信用體系建設的“領頭羊”。我市加大政府失信線索監(jiān)測發(fā)現力度，按所屬地、主管部門“即發(fā)現即轉交”并掛牌督辦，持續(xù)跟蹤辦理情況，著力解決各類政務失信問題，增強企業(yè)對城市的投資信心。通過開展治理“新官不理舊賬”專項行動，著力解決朝令夕改、新官不理舊賬、損害市場公平交易、危害企業(yè)利益、違約毀約拖欠等政務失信問題，增強企業(yè)對城市的投資信心。同時，我市積極構建全市信用分級分類監(jiān)管體系，已在稅務、交通、金融、住建、能源、醫(yī)療等21個領域開展信用評級和分級分類監(jiān)管，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。

    如何讓失信者寸步難行？我市充分發(fā)揮信用管理對企業(yè)的激勵約束作用，探索建立紅黑名單機制，依法依規(guī)組織實施嚴重拖欠農民工工資企業(yè)、失信被執(zhí)行機構、重大稅收違法案件當事人等“黑名單”失信懲戒工作，在市場準入、招標投標、申請財政資金、評優(yōu)評先等方面予以限制，累計對201戶“黑名單”企業(yè)實施失信懲戒。

    各級執(zhí)法機關在做出行政處罰決定時，同步做好行政處罰信息信用修復提醒工作。“線上”在“信用呂梁”網站公示信用修復流程，企業(yè)按照流程自主完成修復，“線下”在全省率先設立政務服務中心信用服務窗口，現場幫助經營主體完成修復。

    在社會信用體系建設中，我市大力推動信用基礎設施優(yōu)化升級，不斷提升信用平臺服務水平。通過完善數據歸集聯絡機制，加強部門溝通協作，全市信用信息共享平臺數據總量達1.2億條，涵蓋水、電、氣、醫(yī)保、企業(yè)登記、行政管理等各類信息，其中行政許可、行政處罰等“雙公示”信息月均歸集2萬條以上。

    營商環(huán)境沒有最好，只有更好。呂梁將以一個個具體問題的解決增強企業(yè)獲得感和發(fā)展信心，以一流營商環(huán)境吸引更多企業(yè)投資發(fā)展，為推動經濟社會高質量轉型發(fā)展提供強大動力。