原標題：數(shù)智化治理+精準化服務！楊浦釋放營商環(huán)境最濃暖意，提升企業(yè)感受

    來源：上觀新聞

    在2月10日舉行的楊浦區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境暨投資促進大會上，楊浦區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境8.0版改革方案發(fā)布。此版改革方案強調，堅持以企業(yè)獲得感和感受度為評價標準，保持改革方向延續(xù)性、細化具體舉措顆粒度、打響重點任務特色牌。

    一直以來，楊浦務實推進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的行動落地。從1.0到8.0，方案不斷深化、細化、見微知著。在8.0版方案中，以數(shù)字化、智能化改革為引擎，提升為企服務的便利性與精準度，形成了此輪楊浦營商環(huán)境改革的亮點之一——通過“數(shù)智化治理+精準化服務”模式，彌合政府部門與市場之間的感知差，將最大誠意、最實舉措真正觸達區(qū)內企業(yè)。這也是楊浦優(yōu)化營商環(huán)境釋放出的綿綿“創(chuàng)新溫度”。

    服務企業(yè)何以高效？

    數(shù)字化平臺讓資源“跑”起來

    在市場環(huán)境中，企業(yè)是用戶，各項決策和服務應以用戶需求為指向。來自“需求端”的期待和訴求，倒逼“供給側”深層次改革。服務企業(yè)何以高效，這是各級政府部門持續(xù)面對的考題。

    在此過程中，楊浦區(qū)數(shù)據(jù)局通過“數(shù)智化治理”給出了一個創(chuàng)新性解答——搭建數(shù)字化平臺，整合資源、打通壁壘，實現(xiàn)企業(yè)需求精準對接、政務服務高效觸達。

    為破解招商信息分散、資源匹配低效等難題，楊浦區(qū)投資服務發(fā)展中心打造“經(jīng)濟促進服務平臺”，由數(shù)據(jù)工廠系統(tǒng)、經(jīng)濟服務應用集市、數(shù)據(jù)可視化系統(tǒng)、經(jīng)濟風險識別與預警系統(tǒng)四個部分構成。

    平臺實現(xiàn)了經(jīng)濟數(shù)據(jù)一屏總覽，從經(jīng)濟發(fā)展維度做到一屏觀全區(qū)。與此同時，實現(xiàn)了對企業(yè)數(shù)據(jù)進行高度匯總；平臺還整合了全區(qū)商務載體信息，通過“一樓一檔”動態(tài)感知樓宇空置率等關鍵信息；系統(tǒng)還能自動推薦招商目標企業(yè)，實現(xiàn)從“大海撈針”到“精準鎖定”的轉變。

    優(yōu)化營商環(huán)境，并不只看說了什么、做了什么，更要看“做到了什么”，看企業(yè)真正“得到了什么”。楊浦區(qū)“經(jīng)濟促進服務平臺”所發(fā)揮的效用，正是通過數(shù)字化的橋梁，實現(xiàn)了從制度到實踐的穿透能力。

    企業(yè)感受度何以提升？

    從“治理痛點”到“幸福支點”

    8.0版方案中，“提升企業(yè)感受”成為被反復提及的關鍵詞。此版改革方案，“企業(yè)”無疑成為了新一輪營商環(huán)境優(yōu)化的核心主體。企業(yè)作為經(jīng)營主體的真實感受，也是檢驗營商環(huán)境高下的根本尺度。

    而“數(shù)智化治理”所帶來的另一直觀效用，便是通過數(shù)據(jù)直觀反映企業(yè)難點、堵點，并能以“小切口”推動“大變化”，讓政策紅利可感可知。

    針對街面環(huán)境治理中“違法發(fā)現(xiàn)難、執(zhí)法效率低”等痛點，楊浦區(qū)上線“數(shù)字城管智能平臺”，通過配備ai布控球+智能巡查車等智能設施設備，自動識別跨門經(jīng)營、占道堆物等11類違法行為，對楊浦街面環(huán)境秩序實現(xiàn)了全天候、全覆蓋、全流程的智能監(jiān)管。

    平臺運行以來，全區(qū)街面違法行為同比下降60%。而針對輕微違法行為則通過短信、語音提醒督促商戶自行整改。記者了解到，迄今數(shù)字城管平臺發(fā)送ai智能語音和短信整改提醒3000余條，商戶自行整改2700余次，整改率近90%。“以前擔心被罰，現(xiàn)在收到提醒能及時改正，經(jīng)營更安心了”，這已經(jīng)成為楊浦區(qū)沿街商戶的普遍心聲。

    與此同時，平臺同步推出“審慎執(zhí)行+信用修復”機制，對輕微違規(guī)“首違不罰”，累計免罰550余起，辦理信用修復110件。這一柔性執(zhí)法模式獲評“上海市法治為民辦實事優(yōu)秀項目”，讓企業(yè)感受到“有溫度的監(jiān)管”。

    在民生領域，“舊住房成套改造全生命周期管理系統(tǒng)”同樣彰顯楊浦的治理溫度。系統(tǒng)通過gis技術實現(xiàn)舊住房改造前、改造中、改造后圖形信息的動態(tài)可視化追溯，居民則可通過移動端實時查看項目進展、參與意見征詢。

    在楊浦區(qū)已經(jīng)完成的5個舊住房改造項目，系統(tǒng)助力實現(xiàn)征詢、簽約、搬遷“三個100%”，助力提前3年完成上海市有關于小梁薄板房屋的改造任務。環(huán)境改善后，周邊商業(yè)活力顯著提升，形成“民生改善—商業(yè)繁榮”良性循環(huán)。

    ai和大數(shù)據(jù)何以賦能？

    從“經(jīng)驗驅動”到“智慧決策”

    將宏觀的為企服務要求，轉化為最具象的企業(yè)感受，進而轉化為微觀的發(fā)展?jié)摿?，這其中，數(shù)據(jù)和平臺承擔著“轉化器”和“加速器”的角色，將政府部門原本“經(jīng)驗驅動”的管理模式，轉化為真正為企增利的“智慧決策”。

    目前，楊浦區(qū)大數(shù)據(jù)資源平臺已基本建成，平臺已掛載區(qū)級數(shù)據(jù)資源目錄800余項，對接市大數(shù)據(jù)資源平臺數(shù)據(jù)資源目錄近10000項、國家數(shù)據(jù)直達目錄13700余項，數(shù)據(jù)總量超3785億條。

    在數(shù)據(jù)服務方面，已為全區(qū)22家部門及街道提供了企業(yè)扶持政策、法人信息、營業(yè)許可、個人服務等521個共享接口服務，累計調用量達2億余次，支撐了各部門48個應用場景建設。

    “一網(wǎng)通辦”也已基本形成政務服務大廳、“一網(wǎng)通辦”門戶網(wǎng)站、“隨申辦·市民云”“隨申辦·企業(yè)云”多渠道融合的政務服務線上線下服務體系，抓住“智慧”“精準”兩個關鍵維度，實際辦件網(wǎng)辦率超98.5%。累計上線49個“一件事”服務、51項政策服務“免申即享”。移動端累計上線255項惠企便民服務，年度訪問量達9235.7萬人次。實現(xiàn)“七省二十一地”248個事項“跨省通辦”，全市首創(chuàng)推出創(chuàng)業(yè)地圖、材料銀行、在線新經(jīng)濟企業(yè)孵化一件事等多項特色服務，打造“濱江物碼”“大學路企碼”等特色“圖網(wǎng)碼”應用場景，推動政務服務尤其是為企服務更便捷、智能、高效。

    從“高效服務”到“有感體驗”，從“技術賦能”到“生態(tài)創(chuàng)新”，這些數(shù)智化治理的賦能，正在激活楊浦企業(yè)主體的潛力和活力。而這些企業(yè)主體的潛力和活力，構成了楊浦經(jīng)濟“蛇行千里”的磅礴動力。

    文字：沈瑩

    編輯：奚宇軒

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