原標(biāo)題：《安徽日報》|銅陵：以法治之力護(hù)企安商

    來源：銅陵發(fā)布

    近日，銅陵經(jīng)開區(qū)一家企業(yè)負(fù)責(zé)人陳先生向銅陵公安部門反映了工業(yè)園區(qū)內(nèi)車位緊張問題。“沒想到第二天交警部門就聯(lián)系了我，并邀請園區(qū)內(nèi)企業(yè)和園區(qū)管理部門一起座談。短短一周就增設(shè)了100多個臨時停車位。”這樣的效率讓陳先生感到驚喜。

    這樣的“驚喜”在銅陵并非個例。自去年全省政法機(jī)關(guān)依法護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動開展

    以來，銅陵政法機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新工作方式方法，常態(tài)化開展“政法護(hù)企行”專項活動，聚焦涉企難點堵點問題，不斷解難題、建機(jī)制、抓改革、優(yōu)服務(wù)，聚力打造一流法治化營商環(huán)境。

    多渠道收集訴求

    頭一天在“銅都警企會客廳”上提出，希望轄區(qū)派出所能加強(qiáng)對企業(yè)易制爆及放射源危險品的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及安全宣傳。第二天，銅陵市公安局楊家山派出所民警便前往提出訴求的金隆銅業(yè)有限公司，結(jié)合典型事故案例開展了針對性宣傳，并幫助企業(yè)檢查了相關(guān)安全防范措施。公安部門的高效作為，贏得了企業(yè)負(fù)責(zé)人點贊。

    “銅都警企會客廳”資料圖。桂毅攝

    打造“銅都警企會客廳”，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人與公安部門“面對面”溝通。在銅陵，與之類似的問題反映平臺還有廣泛設(shè)立的“法治驛站”。今年，銅陵市司法局將“法治驛站”作為全市79家“法治超市”的市級層面統(tǒng)領(lǐng)中樞，定期匯總“三官一律”隊伍收集到的涉企問題，分析企業(yè)法律風(fēng)險點，力求找準(zhǔn)營商環(huán)境的堵點痛點難點問題。

    優(yōu)化法治化營商環(huán)境，暢通企業(yè)問題和訴求反映渠道是第一步。圍繞把企業(yè)涉法訴求收集上來，銅陵市政法系統(tǒng)各單位廣泛搭建各類平臺，靈活運用入企宣講、走訪等多種形式，強(qiáng)化溝通、問需企業(yè)。

    銅陵經(jīng)開區(qū)是國家級開發(fā)區(qū)，已集聚各類企業(yè)1800余家，企業(yè)集中度較高、法治需求旺盛。今年9月25日，銅陵市法學(xué)會依托該市司法局經(jīng)開區(qū)分局法治護(hù)航中心，設(shè)立法學(xué)會經(jīng)開區(qū)服務(wù)站，推動首席法律咨詢專家駐點辦公，在精準(zhǔn)服務(wù)園區(qū)企業(yè)法治需求的同時，收集企業(yè)訴求、掌握企業(yè)共性問題。

    銅陵市人民檢察院深入推進(jìn)“檢察護(hù)企”活動，推深做實“企業(yè)家直接約見檢察長、檢察長主動走訪企業(yè)”機(jī)制，兩級檢察機(jī)關(guān)均開辟了企業(yè)訴求反映綠色通道。銅陵市中級人民法院舉辦“親清·法企行”主題沙龍活動，“面對面”征集11家企業(yè)、商協(xié)會負(fù)責(zé)人意見建議。銅陵市委政法委組建的“政法護(hù)企小分隊”常態(tài)化入企走訪、問需于企，2023年以來，各護(hù)企小分隊共開展走訪活動400余次，解決企業(yè)實際問題300余件。

    多引擎聯(lián)動解題

    今年8月，位于銅陵經(jīng)開區(qū)的一家化工企業(yè)停產(chǎn)，廠內(nèi)滯留了700余噸強(qiáng)腐蝕性的高濃度硫酸。該公司向銅陵市公安局經(jīng)開分局提出申請，希望幫助協(xié)調(diào)處置。接到申請后，銅陵市公安局經(jīng)開分局立即協(xié)調(diào)禁毒、交管、行業(yè)協(xié)會等多個單位，最終在湖北找到一家企業(yè)，在確保安全的情況下，完成了滯留危化品的處置工作。

    “考慮到轄區(qū)涉化企業(yè)較多，我們以此為契機(jī)，聯(lián)合經(jīng)開區(qū)管委會、應(yīng)急管理部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)多次進(jìn)行會商研究，最終建立由銅陵經(jīng)開區(qū)管委會牽頭，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、公安等相關(guān)部門共同參與的‘優(yōu)化停產(chǎn)、破產(chǎn)涉化企業(yè)危險化學(xué)品快速處理’工作機(jī)制。”銅陵市公安局經(jīng)開分局局長李群表示。

    聚焦“發(fā)現(xiàn)一個問題，回應(yīng)一個訴求，建立一個機(jī)制，解決一類問題”，不斷提升問題化解能力，銅陵市委政法委廣泛整合資源力量，推動為企服務(wù)從“單兵”到“組團(tuán)”轉(zhuǎn)變。

    銅陵市打造“法治驛站”。資料圖

    該市整合律師協(xié)會、破產(chǎn)人管理協(xié)會、基層立法聯(lián)系點等資源打造“法治驛站”平臺，為企業(yè)提供“一站式”法律服務(wù)，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和有力法治保障。2024年前三季度，累計接待企業(yè)和群眾256人次，提供法律意見建議210次。引導(dǎo)全市438名執(zhí)業(yè)律師深度融入重點產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，結(jié)合“政法護(hù)企行”“法治體檢”“律師接訪企業(yè)家”等活動開展，為企業(yè)提供合規(guī)培訓(xùn)、風(fēng)險評估、上市輔導(dǎo)、破產(chǎn)宣講等定制化服務(wù)。今年，銅陵已為47個省重點項目安排資深律師開展結(jié)對服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)助力重點項目建設(shè)。

    為了更好更快地服務(wù)企業(yè)，銅陵市公安機(jī)關(guān)還組建了由經(jīng)偵、治安、刑偵、食藥環(huán)偵等警種部門業(yè)務(wù)骨干及公職律師、企業(yè)包保民警等組成的“安商護(hù)企輕騎兵”隊伍，主動深入企業(yè)開展安全防范宣傳培訓(xùn)，為企業(yè)防范經(jīng)濟(jì)犯罪、內(nèi)部控制風(fēng)險管理等提供專業(yè)化指導(dǎo)。今年以來，“安商護(hù)企輕騎兵”已深入企業(yè)開展宣傳650余次，現(xiàn)場解答并受理各類涉企咨詢、求助、問題560余個。

    重法度不失溫度

    “幸虧有‘首違不罰’制度，要不然單位信用產(chǎn)生‘污點’，今后的生意就難做了。”近日，銅陵市衛(wèi)健委對一家賓館開出不予行政處罰決定書，賓館經(jīng)營者在表達(dá)感謝的同時表示要引以為戒，加強(qiáng)衛(wèi)生管理，消除衛(wèi)生安全隱患，合法規(guī)范經(jīng)營。

    該賓館因衛(wèi)生問題被顧客投訴，銅陵市衛(wèi)健委組織衛(wèi)生執(zhí)法人員核查發(fā)現(xiàn)，由于賓館布草間衛(wèi)生管理出現(xiàn)疏漏，導(dǎo)致顧客使用了破損、有污漬的被套。衛(wèi)生執(zhí)法人員現(xiàn)場指出問題并進(jìn)行教育指導(dǎo)。

    “該賓館的行為雖然違反了《公共場所衛(wèi)生管理條例》及其實施細(xì)則，但系首次違反，且情節(jié)輕微未造成社會危害。同時，鑒于賓館負(fù)責(zé)人改正積極，根據(jù)《行政處罰法》及《銅陵市衛(wèi)生健康監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為不予處罰實施辦法》，我們對該賓館作出了不予處罰的決定。”銅陵市衛(wèi)健委綜合監(jiān)督科科長張夢玲表示。

    圍繞精準(zhǔn)把握司法尺度和溫度，銅陵打出“組合拳”，力求做到重法度不失溫度、重程序不失效率、重真情不失分寸。

    銅陵公安開展法治化營商環(huán)境“體驗官”專場活動。資料圖

    銅陵市立法優(yōu)化營商環(huán)境，并配套完善15個部門規(guī)章和政策，為創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提供法律支撐。開展涉及不平等對待企業(yè)法律法規(guī)政策清理工作，對26個涉企規(guī)章和政策文件提出清理意見。建立經(jīng)營主體輕微違法違規(guī)行為容錯機(jī)制，該市公安、交通、住建等8個重點執(zhí)法領(lǐng)域55類、289項輕微違法違規(guī)行為輕罰免罰。加強(qiáng)對經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）賦權(quán)，深化七大綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域改革，打造“一支隊伍管理一個領(lǐng)域”，最大程度減少行政執(zhí)法層級。

    銅陵還圍繞法治利企、暖企推出“一攬子”“套餐式”式服務(wù)。銅陵市中級人民法院通過加強(qiáng)“府院聯(lián)動”，建立失信被執(zhí)行企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，健全民商事訴訟綜合保護(hù)機(jī)制，源頭防范和化解企業(yè)失信風(fēng)險。銅陵市人民檢察院設(shè)置民營企業(yè)服務(wù)崗，開通服務(wù)民營企業(yè)熱線和郵箱，對涉企控告申訴案件實行統(tǒng)一受理登記、按類審查分流、依法快速辦理。銅陵市公安局開展“一窗通辦”改革，培養(yǎng)“全科警長”，打破警種界限、窗口屬性和數(shù)據(jù)壁壘，讓企業(yè)辦事不再往返跑。

    “我們還出臺《銅陵市政法機(jī)關(guān)辦理涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度(試行)》，提升涉企案件辦理質(zhì)效，最大限度保障企業(yè)合法經(jīng)營。”銅陵市委政法委副書記潘虎介紹，今年以來，該市公安機(jī)關(guān)已偵辦各類涉企刑事案件170余起，為企業(yè)挽損9400余萬元；法院系統(tǒng)加大企業(yè)勝訴權(quán)保護(hù)，執(zhí)結(jié)涉企案件3232件，共執(zhí)行到位企業(yè)申請執(zhí)行款逾5億元；司法行政系統(tǒng)深化涉企矛盾調(diào)解，挽回企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失380萬余元。