陜西省節(jié)能信用管理辦法

　　第一條 為建立健全節(jié)能領(lǐng)域信用監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范節(jié)能領(lǐng)域相關(guān)責(zé)任主體用能行為，提升全省節(jié)能管理水平和能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《陜西省節(jié)約能源條例》《陜西省社會(huì)信用條例》等法律法規(guī)，以及國家有關(guān)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱節(jié)能領(lǐng)域相關(guān)責(zé)任主體，是指本省行政區(qū)域內(nèi)年綜合能源消費(fèi)總量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位，建設(shè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)單位，以及從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證等活動(dòng)的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)，節(jié)能領(lǐng)域信用信息歸集、公開、應(yīng)用以及守信激勵(lì)、失信行為認(rèn)定、信用修復(fù)等活動(dòng)，適用本辦法。

　　第四條 省級(jí)節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)全省節(jié)能領(lǐng)域信用管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。

　　省級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、市場監(jiān)管等節(jié)能行業(yè)管理部門分別負(fù)責(zé)全省重點(diǎn)用能單位、工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、用能產(chǎn)品設(shè)備等領(lǐng)域的節(jié)能信用監(jiān)督管理工作，督促指導(dǎo)各級(jí)行業(yè)管理部門按照法律法規(guī)要求對(duì)各自分管領(lǐng)域節(jié)能守信和失信行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或處罰，并將相關(guān)結(jié)果共享。

　　第五條 三年內(nèi)無不良信用記錄且有下列行為之一的，為節(jié)能領(lǐng)域守信激勵(lì)對(duì)象：

　　(一)入圍能效“領(lǐng)跑者”名單的重點(diǎn)用能單位、綠色工廠;

　　(二)重點(diǎn)用能單位研發(fā)出節(jié)能降碳效果顯著、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)適用、有成功實(shí)施案例技術(shù)的;

　　(三)在節(jié)能工作中取得顯著成績，獲得縣級(jí)及以上人民政府或節(jié)能管理部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)的。

　　第六條 對(duì)節(jié)能領(lǐng)域守信激勵(lì)對(duì)象，實(shí)施下列激勵(lì)措施：

　　(一)在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，減少監(jiān)督抽查頻次;

　　(二)酌情獎(jiǎng)勵(lì)用能預(yù)算指標(biāo)，最高不超過5%;

　　(三)國家及本省規(guī)定的其他激勵(lì)措施。

　　第七條 下列行為屬于節(jié)能領(lǐng)域失信行為，按照法律法規(guī)規(guī)定對(duì)失信主體進(jìn)行行政處罰，并將相關(guān)信息作為失信信息推送至全國信用信息共享平臺(tái)(陜西)：

　　(一)未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)的。

　　(二)以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的。

　　(三)未落實(shí)節(jié)能審查意見要求，不能整改或逾期不整改的。

　　(四)未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及以提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能驗(yàn)收的。

　　(五)通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、能效水平等發(fā)生重大變動(dòng)，未向節(jié)能審查部門提出變更申請(qǐng)的。

　　(六)節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利用效率低或超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能，無正當(dāng)理由拒不落實(shí)發(fā)展改革部門下達(dá)的整改要求或整改沒有達(dá)到要求的。

　　(七)節(jié)能考核結(jié)果為未完成等級(jí)的重點(diǎn)用能單位，拒不落實(shí)管理節(jié)能工作的部門要求實(shí)施能源審計(jì)、報(bào)送能源審計(jì)報(bào)告、提出整改措施并限期整改的。

　　(八)未按規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的用能主體，拒不落實(shí)管理節(jié)能工作的部門限期整改要求的。

　　(九)未按規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案的用能主體，拒不落實(shí)管理節(jié)能工作的部門限期整改要求的。

　　(十)未按規(guī)定配備和使用能源計(jì)量器具的用能主體，拒不落實(shí)市場監(jiān)督管理部門限期整改要求的。

　　(十一)未按規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，或瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)備查資料的。

　　(十二)未按要求開展能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和能耗在線監(jiān)測工作的用能主體，拒不落實(shí)管理節(jié)能工作的部門限期整改要求或整改達(dá)不到要求的。

　　(十三)未執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的用能主體，限期治理，逾期不治理或者沒有達(dá)到治理要求的。

　　(十四)使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝的。

　　(十五)從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證等節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)提供虛假信息的。

　　(十六)偽造、冒用能源效率標(biāo)識(shí)或利用能源效率標(biāo)識(shí)進(jìn)行虛假宣傳的用能主體，拒不落實(shí)市場監(jiān)督管理部門整改要求的。

　　(十七)無償向本單位職工提供能源或?qū)δ茉磳?shí)行包費(fèi)制的用能單位，拒不落實(shí)管理節(jié)能工作的部門限期整改要求的。

　　(十八)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的。

　　(十九)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售房屋時(shí)未向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，拒不落實(shí)建設(shè)主管部門限期整改要求的。

　　(二十)法律、法規(guī)或者國務(wù)院節(jié)能主管部門規(guī)定的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰的其他行為。

　　第八條 有下列失信行為之一的，列為節(jié)能領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象：

　　(一)未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用，且無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行停建、停產(chǎn)整改要求，或在限定期限內(nèi)未進(jìn)行整改的;

　　(二)未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)、使用，且無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行限期整改要求，或在限定期限內(nèi)未進(jìn)行整改的;

　　(三)以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的;

　　(四)未落實(shí)節(jié)能審查意見要求，且逾期拒不整改的;

　　(五)節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利用效率低或超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能，且無正當(dāng)理由拒不落實(shí)節(jié)能主管部門下達(dá)的整改要求或整改沒有達(dá)到要求的;

　　(六)未按要求開展能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和能耗在線監(jiān)測工作，且逾期拒不整改或者沒有達(dá)到整改要求的;

　　(七)未按規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，或瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)備查資料的;

　　(八)使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝，未按相關(guān)部門要求在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的;

　　(九)從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供虛假信息的;

　　(十)法律、法規(guī)或者國務(wù)院節(jié)能主管部門規(guī)定的應(yīng)當(dāng)列入的其他行為。

　　第九條 對(duì)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的，在行政處罰的基礎(chǔ)上，實(shí)施以下監(jiān)管措施：

　　(一)加強(qiáng)抽查、檢查頻次;

　　(二)酌情扣減年度用能預(yù)算指標(biāo)，最高不超過10%;

　　(三)國家及本省規(guī)定的其他監(jiān)管措施。

　　第十條 各級(jí)節(jié)能行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)全省公共信用信息目錄，依托同級(jí)信用平臺(tái)歸集相關(guān)責(zé)任主體信用信息，并共享至全國信用信息共享平臺(tái)(陜西)。

　　各級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)等，應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能主管部門、行業(yè)管理部門等，做好節(jié)能領(lǐng)域相關(guān)行為信息的歸集、報(bào)送工作。

　　第十一條 節(jié)能領(lǐng)域守信和失信行為信息，應(yīng)當(dāng)自作出行政決定之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，通過信用中國(陜西)網(wǎng)站統(tǒng)一向社會(huì)公開。

　　第十二條 相關(guān)責(zé)任主體對(duì)節(jié)能失信行為行政處罰有異議的，可以向做出行政處罰的部門提出書面異議申請(qǐng)，并提供佐證材料。行政處罰部門應(yīng)當(dāng)在收到異議申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)書面反饋處理結(jié)果。相關(guān)責(zé)任主體對(duì)處理結(jié)果仍不認(rèn)可的，可申請(qǐng)行政復(fù)議或依法提起行政訴訟。

　　第十三條 在失信信息披露期限內(nèi)，失信主體依法糾正失信行為、履行法定義務(wù)、消除不利影響的，可以按照規(guī)定向信用信息工作機(jī)構(gòu)或者失信行為認(rèn)定單位提出信用修復(fù)申請(qǐng)。符合信用修復(fù)規(guī)定的，由作出行政處罰的部門依照規(guī)定予以修復(fù)。

　　第十四條 各級(jí)節(jié)能主管部門及相關(guān)行業(yè)主管部門違反本辦法有關(guān)規(guī)定，未履行法定監(jiān)管職責(zé)，未及時(shí)報(bào)送相關(guān)責(zé)任主體違法違規(guī)信息的，由有關(guān)部門依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　第十五條 本辦法由陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，自2024年4月1日起施行。